De rechter heeft twee gunningen voor mega-softwareaanbestedingen bij het Rijk verboden. Het betreft in beide gevallen percelen voor de levering van standaardprogrammatuur en dienstverlening van niet-Microsoft-software en gerelateerde opensourcetoepassingen. Inschrijver SoftwareOne maakte bewaar tegen de AVG-voorwaarden, stapte naar de rechtbank en kreeg gelijk.
Het betreft de Europese softwareaanbestedingen voor de centrale overheid en een aantal bestuursorganen (EAP2024) en Defensie (EAP2024 MinDef). Beide tenders bestaan uit twee percelen: de levering van standaardprogrammatuur en dienstverlening van Microsoft en gerelateerde opensourcetoepassingen én die van overige standaardprogrammatuur, dienstverlening en gerelateerde opensourcetoepassingen. Het gaat om overeenkomsten die in de miljoenen euro kunnen lopen. Coördinator van deze inkoopprocedures is het Dienstencentrum Inkoopuitvoeringscentrum van het ministerie van Justitie & Veiligheid (J&V).
Klachten SoftwareOne
Bij beide aanbestedingen wonnen Computacenter, Dustin en Protinus IT het tweede perceel (‘niet-Microsoft’). De vierde inschrijver, SoftwareOne, viste twee keer achter het net en verloor in beide tenders op prijs. De licentiespecialist had gedurende de procedure al wel geklaagd over de bestekvoorwaarden ten aanzien van het toepassen van de privacywet AVG. Daarbij moest de wederverkoper verwerkingsovereenkomsten sluiten met de deelnemers aan de tenders voor de geleverde softwareproducten waarin persoonsgegevens worden verwerkt. De reseller zou daarbij dan onbeperkt aansprakelijk zijn voor eventuele schendingen van de AVG in die software terwijl die geen toegang heeft tot de persoonsgegevens van een deelnemer en deze ook niet verwerkt.
SoftwareOne vroeg aan Dienstencentrum Inkoopuitvoeringscentrum van J&V om deze voorwaarden te nuanceren, kreeg nul op het rekest, dienden daarna tot twee keer toe een officiële klacht in, waar ook niet naar werd geluisterd, en stapte uiteindelijk naar de rechter. Die oordeelde dat de voorwaarden disproportioneel zijn en verbood beide gunningen.
J&V gaat niet in hoger beroep, laat een woordvoerster weten. Er volgt een her-aanbesteding, al is de publicatiedatum nog onduidelijk. Verder onderzoekt het ministerie of en in hoeverre de uitspraak voor perceel 2 ook gevolgen heeft voor perceel 1 in de EAP2024- en EAP2024 MinDef-tenders. Wie daar de (voorlopige) winnaars zijn, wil het ministerie niet aangeven vanwege de op handen zijn her-aanbesteding.
