Sanoma Learning mag educatief dienstverlener Iddink Group niet zomaar overnemen. Samen hebben ze zo'n sterke marktpositie in het voortgezet onderwijs dat de Autoriteit Consument en Markt (ACM) dit eerst wil onderzoeken voordat de waakhond een vergunning afgeeft.
Het Finse Sanoma Learning, in Nederland vooral bekend van onderwijsuitgeverij Malmberg, maakte in december 2018 bekend de Iddink Group te willen overnemen. De Iddink Group staat bekend om Magister en Eduart, leerlingvolgsystemen die in het voortgezet onderwijs veel worden gebruikt. Het Edese bedrijf regelt ook de distributie van leermiddelen, zoals boeken en lesmateriaal.
Het idee achter de overname lijkt om de leermiddelen van Sanoma gemakkelijker te verspreiden via de distributiekanalen van Iddink. Ook willen de partijen samen digitale producten ontwikkelen voor gepersonaliseerde lessen. Daarbij krijgen leerlingen per vak het geschikte lesniveau aangeboden.
Te groot marktaandeel
Na de overname krijgt Sanoma Learning mogelijk een te groot marktaandeel in handen, vermoedt de ACM. Nu al hebben beide vooral in het voortgezet onderwijs een sterke positie, schrijft de marktwaakhond. Via uitgeverij Malmberg beschikt Sanoma Learning daar over een marktaandeel tussen de twintig en dertig procent. Iddink heeft op de betreffende markt voor distributie van leermiddelen een aandeel van 28 procent. Bovendien vullen de activiteiten van Sanoma Learning en Iddink Group elkaar grotendeels aan en is er weinig overlap, aldus de ACM.
De ACM maakt zich vooral zorgen om de markt voor elektronische leeromgevingen en studentenadministratie, waar Iddink zelfs tot zeventig procent in handen heeft. Sanoma Learning zou namelijk kunnen besluiten om de lesboeken van Malmberg beter te ontsluiten op leerlingvolgsysteem Magister dan lesboeken van andere uitgeverijen.
‘Mogelijk zou Iddink daarnaast zijn commerciële relatie met scholen kunnen gebruiken om scholen meer te sturen naar leermiddelen van Malmberg’, schrijft de waakhond. Hierdoor worden andere aanbieders afgeschermd en kunnen ze niet meer concurreren. Malmberg heeft volgens de ACM in dat geval ook minder noodzaak om te innoveren. Bovendien heeft de Iddink Group als distributeur toegang tot commercieel gevoelige informatie over concurrenten van Malmberg.
Nader onderzoek
Voordat de ACM een vergunning voor de overname verleent, wil de autoriteit nader onderzoek doen. Bijvoorbeeld naar hoe gemakkelijk scholen kunnen overstappen op een ander elektronische leeromgeving en of scholen behoefte hebben aan een bundeling van Malmberg-boeken aan Magister.
