IBM en Capgemini stappen in gemeente-ICT

De ict-grootheden IBM en Capgemini bieden op de Nederlandse gemeentemarkt een geïntegreerde standaardoplossing aan voor het sociale domein. Het betreft de oplossing Curam van IBM voor de sociale zekerheid, zorg en pensioenen die al onder meer in Ierland, Duitsland en België is ingevoerd. Capgemini treedt in Nederland op als implementatiepartner. Het wachten is op een eerste aanbesteding waaraan het duo mee kan doen.

IBM en Capgemini gaven een presentatie over Curam op het recente, drukbezochte symposium ‘Eén gezin, één aanpak, één administratie?’ van iBestuur, het platform voor de iOverheid, in perscentrum Nieuwspoort in Den Haag.

IBM en Capgemini binden met de Curam-suite de strijd aan met oudgedienden als Centric, Pinkroccade en Procura (Conxillium Groep). Sjef Hoppenbrouwers, accountmanager sociaal domein Capgemini, ziet in het geïntegreerde model van Curam een onderscheidend voordeel ten opzichte van de diverse systemen van de gemeente-automatiseerders. ‘Wij breken silo’s af met onze suite en bieden met Curam één oplossing voor de digitalisering van de dienstverlening in het sociale domein.’

Houtje-touwtje

Volgens Hoppenbrouwers is er bij gemeenten behoefte aan een geïntegreerde oplossing die een einde maakt aan een it-omgeving met talloze legacysystemen. Die noodzaak bleek ook bij de doorvoering van de decentralisatie van taken en verantwoordelijkheden op het gebied van jeugdzorg, werk en zorg aan langdurig zieken en ouderen naar gemeenten.

‘Veel gemeenten hebben vorig jaar met houtje-touwtje-oplossingen dit kunnen opvangen en zo kunnen voldoen aan de nieuwe wetgeving. Nu is de tijd gekomen om een adequaat systeem neer te zetten dat zowel de sociale zekerheid als de jeugdzorg kan ondersteunen en waarbij de cliënt centraal staat.’

Volgens de twee automatiseerders zorgt de integrale opzet van de Curam-suite ervoor dat sturings- en managementinformatie beschikbaar komt. Die is nodig voor een goede uitvoering van de decentrale taken, maar ontbreekt bij veel gemeenten door hun versnipperde en verouderde ict-huishouding.

Modulair

Daarnaast kent Curam een modulaire opzet waarbij gemeentes er zelf voor kunnen kiezen wanneer ze welke legacysystemen vervangen en extra functionaliteit voor bijvoorbeeld clouddiensten, business process outsourcing of mobiele apps willen inzetten. Capgemini levert bovendien een aanvullend portfolio met diensten als authenticatie, fraudemanagement, applicatierationalisatie en klantenserviceondersteuning.

Het wachten is nu nog op de eerste klant. Die hopen IBM en Capgemini via deelname aan een gemeentelijke aanbesteding binnen te halen. Beide bedrijven hebben al proefgedraaid aan de hand van eerder uitgeschreven ict-aanbestedingen in het sociale domein en Curam waar nodig nog scherpgesteld voor de Nederlandse situatie.

Iers fabrikaat

Curam (officeel Cúram Software) was een in 1990 opgericht Iers bedrijf dat een gelijknamige applicatiesuite ontwikkelde voor zorg en welzijn. IBM kocht het bedrijf in 2011. Volgens Big Blue is Curam (Iers voor zorg) uitgegroeid tot een internationaal bruikbaar systeem dat inmiddels zo’n honderd keer is geïmplementeerd in achttien landen. Een van de klanten is de Belgische federale overheid in Vlaanderen waarbij Capgemini een partnerrol vervulde. Ook Hamburg – zowel de gemeente als de deelstaat – gebruikt sinds 2014 Curam voor het sociale domein. Op het symposium van iBestuur gaf Marc Zimmerman namens IBM een presentatie.

Zimmerman vertelde dat binnen het sociale domein familie- en jeudzorginstellingen en ketenpartners als de politie vaak langs elkaar heen werkten. Er werd nog veel op papier gewerkt en de gegevensuitwisseling was gebrekkig. Dossiers werden bijvoorbeeld niet doorgegeven bij een verhuizing van een familie van de ene na de andere regio en gevallen van kindermishandeling die bij de politie waren gemeld, werden niet doorgegeven aan de jeugdhulpverlening. ‘Hamburg heeft er daarom voor gekozen om voor de gehele keten een centraal systeem in te voeren waarbij de client centraal staat. Er is bijvoorbeeld één portaal voor burgers om in te loggen.’

Hamburg

Na een eerste proef met Curam in 2014 besloot Hamburg tot de definitieve invoering ervan. Voordat dat mogelijk was, moesten eerst een gemeenschappelijk intakeproces worden vormgegeven, de data uit de dossiers worden geharmoniseerd en eenduidig opgeslagen, en aspecten als beveiliging en privacy afdoende worden geregeld. Daarvoor werkte Hamburg naast IBM samen met Dataport Aör, een ict-dienstencentrum voor de publieke administratie van zes deelstaten, waaronder Hamburg.

De invoering van Curam (projectnaam Jus-IT Hamburg) verliep in twee fasen. In de eerste fase stond de invoering van de standaard functionaliteit voor de sociale dienst en jeugdzorg centraal; in de tweede fase ging het om de vervanging van het legacysysteem Projuga. Het nieuwe systeem ondersteunt elfhonderd gebruikers en bevat zo’n tienduizend dossiers. IBM-manager Zimmerman wees er in zijn presentatie ook op dat Curam tevens wordt gebruikt als financieel managementsysteem waarbij stp (straight through processing) mogelijk is.

De beheerder Dataport Aör is momenteel met Bremen in gesprek over een installatie van Curam. Ook Berlijn zou geïnteresseerd zijn.