De aanbesteding van Dimpact voor nieuwe standaard front- en midoffice software verloopt moeizaam. Vier van de zes kanshebbers hebben zich teruggetrokken. Brein Informatisering, Inter Access, Logica en Pinkroccade beoordelen de tender als te risicovol. Alleen Atos en Exxellence zijn nog in de race. Dimpact is een coöperatie die voor zo'n dertigtal gemeenten gezamenlijke software voor front- en midoffice-functionaliteit regelt.
Medio 2012 loopt de huidige raamovereenkomst op basis van de eerste midoffice-aanbesteding met Atos (en Exxellence als onderaannemer) af. Doel van de nieuwe aanbesteding, deels gebaseerd op de reeds gerealiseerde producten, is het de komende zes jaar garanderen van de continuïteit van de Dimpact-oplossing bij de deelnemende gemeenten. Daarnaast moet de aanbesteding een uitbreiding op de bestaande functionaliteit opleveren.
Geen positieve business case
Vier van de zes geselecteerde partijen zijn inmiddels afgehaakt. Brein Informatisering, Inter Access, Logica en Pinkroccade laten in vergelijkbare reacties weten dat de combinatie van grote voorinvesteringen en een hoog ondernemersrisico geen goede business case oplevert. Daarbij speelt mee dat de scope van de aanbesteding gaandeweg is verbreed met documentmanagement- en contentmanagementsoftware, zonder dat daarvoor een extra vergoeding wordt gegeven.
Opmerkelijk genoeg zijn de twee overgebleven partijen dezelfde bedrijven die bij de eerste aanbesteding betrokken waren. Noch Atos noch Exxellence wil in het kader van de lopende aanbesteding uitspraken doen over de ontstane situatie. Dimpact onthoudt zich van commentaar en wil pas in een later stadium reageren.
Aanbesteding
In de zomer van 2011 publiceerde Dimpact de selectieleidraad voor de aanbesteding van een standaard frontoffice- en midoffice suite. Op basis van de ontvangen verzoeken tot deelname stelde de vereniging een top zes samen. Met dit zestal, – Atos, Brein (met partner Solviteers als systeemintegrator), Exxellence, Inter Access, Logica en Pinkroccade Local Government -, is Dimpact daarna een concurrentiegerichte dialoog aangegaan over het 'programma van eisen' in conceptvorm. Na de dialoogfase zou de aanbesteding op basis van een definitief programma van eisen starten. Na vertraging werd de inschrijvingstermijn verlengd tot uiterlijk 5 januari 2012. Van de top zes geven alleen Atos en Exxellence nu aan nog mee te doen aan de lopende aanbesteding.
Achtergrond
Lees verder: Dimpact-aanbesteding kent te veel haken en ogen
De inhoud van het artikel is niet op alle punten correct. Zo is Exxellence geen onderaannemer meer van Atos. Een paar jaar geleden hebben Atos en Exxellence, onder druk van Dimpact, afscheid van elkaar genomen en is Atos alleen verder gegaan.
Er wordt aangegeven dat de aanbesteding gaandeweg is verbreed; dat is niet het geval. De zaken die genoemd worden in het artikel, DMS en CMS, zaten vanaf het begin al in het voorlopig bestek (als optie of zoiets). Gedurende de dialoogsessies zijn die onderdelen, naar ik heb begrepen op aandringen van de leveranciers, of in elk geval bepaalde leveranciers, uit de optielijst gehaald en toegevoegd aan het zogenaamde ‘basispakket’. Tja, en dan vallen zo ook binnen de maximale prijs en krijgen de leveranciers er niets extra voor.
Er is geen sprake van een ontwikkeltraject met allerlei risico’s; Dimpact heeft gevraagd om een standaardpakket wat leveranciers momenteel al op de markt brengen en wat de huidige functionaliteit moet afdekken. Daarnaast willen ze voor de komende jaren nog extra functionaliteit. Lijkt mij ook logisch.
Wel willen ze zekerheden dat wat ze vragen ook daadwerkelijk geleverd gaat worden; lijkt mij ook volstrekt logisch. We weten allemaal dat er leveranciers zijn die alles beloven, maar als puntje bij paaltje komt schromelijk tekort schieten.
Dat partijen nu afhaken omdat de ‘business case’ niet rond te krijgen is bevreemd mij enigszins; immers partijen hebben de gevraagde software op de plank liggen; hoezo extra investeren dan?
Het zijn allemaal partijen die hoog hebben gescoord in de ‘Keller top-10’, dus ze moeten alles op de plank hebben liggen, of toch niet?
In de aanbesteding is door Dimpact een maximale prijs genoemd die ze willen betalen. Ik kan mij voorstellen dat er dan leveranciers zijn die dat wat lastig kunnen plooien met de prijs die ze nu krijgen van een anders samenwerkingsverband of huidige klanten.