ICT’ers Kadaster zien uitbesteding niet zitten

Een groot deel van de ict'ers bij Het Kadaster ziet niets in de voorgenomen uitbestedingsplannen van de directie. Zij vragen zich af waarom er niet eerst intern verbeteringen worden doorgevoerd. Ook maken medewerkers zich zorgen over het behoud van arbeidsvoorwaarden. De ondernemingsraad heeft in een brief om uitstel gevraagd, maar de directie gaat vooralsnog door met het selectietraject voor een leverancier.

Henk Mennegat, voorzitter van de ondernemingsraad (or), merkt dat er weinig draagvlak bestaat onder de automatiseerders voor de uitbestedingsplannen van het Kadaster. De landelijke organisatie voor het registreren en verstrekken van vastgoedgegevens wil zijn kantoorautomatisering, werkplekbeheer en rekencentrumdiensten uitbesteden. Volgens Mennegat vragen de medewerkers zich af waarom niet eerst intern de boel goed op orde gebracht wordt. Er zouden nog genoeg verbeteringen doorgevoerd kunnen worden. In een later stadium kan dan alsnog worden bekeken of outsourcing de moeite waard is. Mennegat: 'Dit is uiteindelijk ook zo afgesproken met betrekking tot de uitbestedingsplannen voor twee andere afdelingen: Interne Services en Rechtszekerheid. Ict-medewerkers begrijpen dan ook niet waarom de directie wel door gaat met het uitbestedingstraject voor het Datacenter. Ook onder teamleiders bestaat weinig steun voor dit plan.'

Zorgen

Volgens de or-voorzitter maken medewerkers zich zorgen om hun baan en hun arbeidsvoorwaarden. 'Er bevinden zich veel oudere werknemers onder de negentig automatiseerders. Die zitten niet te wachten op een overgang naar een andere werkgever. Bovendien heeft het Kadaster een eigen cao met uitstekende arbeidsvoorwaarden. Mensen zijn bang dat die voorwaarden bij een ander bedrijf niet in stand gehouden kunnen worden.'

Een bijkomend aspect is dat werknemers van het Kadaster als zbo (zelfstandig bestuursorgaan) een ambtenarenstatus hebben. Zij kunnen daardoor niet gedwongen worden mee te gaan naar een andere werkgever. Een overstap geschiedt op vrijwillige basis. 'Mensen die bij het Kadaster willen blijven, worden vervolgens boventallig verklaard', licht Mennegat toe. 'Gedurende een periode van achttien maanden wordt dan bekeken of er voor hen een andere functie gevonden kan worden. Lukt dat niet, dan volgt alsnog ontslag.'

Aandachtspunten

De ondernemingsraad van het Kadaster heeft de raad van bestuur in een brief gevraagd om de besluitvorming over outsourcing van het Datacenter met één jaar of meerdere jaren uit te stellen. Daarnaast wijst de or in de brief op een aantal punten die in zijn ogen van groot belang zijn in een outsourcingstraject. Deze punten neemt de or mee in zijn definitieve advies over de uitbesteding van de werkzaamheden van het kadastrale datacentrum.

Daaronder vallen een vroegtijdige betrokkenheid van de medezeggenschap van de medewerkers en het management, het opzetten van een regie-organisatie voordat de keuze op de externe partij is gevallen en het creëren van voldoende bewustzijn binnen het Kadaster over outsourcing van de ict, inclusief een duidelijke keuze voor de ict-architectuur.

Gerechtvaardigd

Ook, schrijft de or, moet in een selectietraject nadrukkelijk worden bekeken naar de innovatiekracht, de bedrijfscultuur en de langetermijnvisie van aanbieders. Daarnaast benadrukt de or dat het kostenelement nadrukkelijk in de gaten moet worden gehouden. Mennegat: 'Het gaat om een forse contractwaarde. De uitbesteding van het Datacenter zou een goedkopere en flexibelere ict-dienstverlening moeten opleveren. De grote vraag blijft of zo'n externe investering hiervoor gerechtvaardigd is.'

In de brief constateert de or dat de raad van bestuur te weinig rekening houdt met de actieve rol die de ondernemingsraad wil spelen in het selectieproces. In de projectplanning is alleen aan het eind een adviesrol weggelegd voor de or. Volgens or-voorzitter Mennegat heeft de raad van bestuur van het Kadaster inmiddels gereageerd op de brief. Over uitstel van de uitbesteding wordt niet gesproken; wel belooft de raad van bestuur de door de or aangedragen aandachtspunten en aanbevelingen mee te nemen in het selectietraject.

Vakbonden

Naast de or heeft de raad van bestuur ook te maken met de vakorganisaties. Hans Hogeveen, voorzitter van de Bond van Kadasterpersoneel, stelt dat de vakbond 'niet in principe tegen outsourcing is, maar ook niet klakkeloos voor.' Op ict-gebied vraagt Hogeveen zich echter af of de voordelen van uitbesteding niet te gering zijn. 'We kennen allemaal de voorbeelden van trajecten waarbij de opdrachtgever bar weinig grip bleek te hebben op zijn ict-partner.'

Hij stelt dat het verloop van het outsourcingsproces vooral een taak van de or is. Met de vakbonden onderhandelt de raad van bestuur in een later stadium over het opstellen van een sociaal plan. 'De prioriteit van de bonden is het behoud van werkgelegenheid en de arbeidsvoorwaarden.' Hogeveen maakt nog wel de kanttekening dat ict'ers ondervertegenwoordigd zijn bij de vakbonden. 'We zullen toch proberen hun belangen straks zo goed mogelijk te behartigen. Een eis van onze kant zou een terugkeergarantie kunnen zijn, zoals bijvoorbeeld bij een aantal banken is geregeld bij hun ict-uitbestedingstrajecten.'