De gemeente Rijswijk weigert een toelichting te geven op de keuze voor het open source contentmanagementsysteem Drupal. Dit systeem moet het huidige succesvolle cms van Green Valley vervangen. Opmerkelijk is dat Drupal niet of nauwelijks wordt gebruikt bij lokale overheden. De gemeente zoekt dan ook een dienstverlener die dit systeem met gemeentefunctionaliteit moet gaan aankleden. En dat terwijl hiervoor al tal van pakketten voor handen zijn.
De Zuid-Hollandse gemeente heeft een aanbesteding uitgeschreven met twee grote deelprojecten: de bouw van een nieuw intranet op basis van Drupal CMS en de migratie van www.rijswijk.nl naar dit systeem. Opvallend genoeg sleepte de huidige website van Rijswijk, gebaseerd op Discovery Server van Green Valley, nog in april 2009 de Grand Prix Webcommunicatie in de categorie Overheid in de wacht door zijn innovatieve karakter.
De gemeente wil niet ingaan op vragen over de totstandkoming van de besluitvorming om het cms van Green Valley te desinvesteren. Een gemaakte afspraak voor een interview is afgezegd, omdat, aldus voorlichter Jort Goderie, de gemeente vreest dat door een mogelijk negatieve toonzetting de merites van het Drupal-project niet goed worden verwoord. De gemeente zal daarom eind deze week zelf een artikel de wereld insturen.
Bij de huidige leverancier Green Valley is de verbazing over de keuze voor Drupal groot. 'Het besluit kwam als een donderslag bij heldere hemel en we vinden het erg jammer', zegt mede-directeur Rens Boogerd. 'Wij werken al jaren samen met Rijswijk, maar we hebben dit niet zien aankomen. De gemeente heeft ons formeel laten weten dat Discovery Server wordt ingeruild voor Drupal. Het is voor ons gissen naar de reden omdat feitelijk alles er nu al staat.'
Ontwikkelwerk
In het aanbestedingsdocument voor Drupal CMS staat dat het huidige contentmanagementsysteem niet meer past bij de ambities die Rijswijk heeft op het gebied van e-dienstverlening. De eerstvolgende update van deze software zegt de gemeente dusdanig ingrijpend te vinden, dat het overstapt naar een opensourcealternatief. Boogerd erkent dat de gemeente werkt met een verouderde versie van zijn cms-pakket, maar dat die nog prima functioneert. Hij verbaast zich over de opmerking dat een update ingrijpend zou zijn. 'Bij een pure migratie is het een kwestie van wat manuren voor het overzetten van eventueel maatwerk aan de templates. De licentie- en onderhoudskosten waren al in het contract opgenomen.'
Hij wijst erop dat hoewel Drupal CMS een gratis opensourcesysteem is, er nog veel modules ontwikkeld en onderhouden zullen moeten worden om als volwaardig gemeentelijk websysteem te kunnen functioneren. 'Daarvoor zoekt de gemeente in een aanbesteding naar een ontwikkelaar. Om op hetzelfde functionele niveau te komen als de software die zij gebruikte, zullen de totale kosten veel hoger komen te liggen dan onze update.' Hij wijst erop dat Drupal uit een cms bestaat dat direct na installatie niet automatisch geschikt is als e-overheidssysteem. In Nederland moet zo'n systeem geschikt gemaakt worden voor de projecten uit de NUP-agenda, de webrichtlijnen en allerhande koppelingen. 'Het venijn zit in 'm in de detaillering en de complexiteit. Daarin gaan uiteindelijk manjaren ontwikkelwerk zitten als je 't in serie toepasbaar wilt maken.'
Risico
Wat verder heeft meegespeeld in de overstap naar Drupal is dat de gemeente gekozen heeft om de e-architectuur grotendeels op te bouwen uit opensourceproducten. Boogerd stelt dat het pakket van Green Valley ook in zo'n omgeving kan draaien, mede omdat het voldoet aan open standaarden. Volgens gemeentevoorlichter Goderie is de keuze voor de Drupal-software gebaseerd op 'eigen (veld)onderzoek en een gedegen extern advies dat is gebaseerd op ons programma van eisen.' Op de vraag welke oplossingen hierbij zijn meegewogen, komt geen antwoord. Laat staan op de vraag waarom de gemeente kiest voor een bij Nederlandse lokale overheden weinig gedragen weboplossing als Drupal. Als er dan bewust voor open source wordt gekozen, waarom heeft de gemeente dan geen aansluiting gezocht bij het Typo3-initiatief of de Hippo-gemeenschap? Nu neemt Rijswijk zelf het ontwikkelrisico. Boogerd: 'Het zal niet de eerste gemeente zijn die zich verslikt in projecten waarbij het zelf actief de productontwikkeling aanstuurt in plaats van te profiteren van de serieontwikkeling bij leveranciers.'
Obama
De gemeente Vught maakt al gebruik van Drupal, met als ict-partner het bedrijf Madcap uit Hardinxveld-Giesendam. De bekendste gebruiker is overigens het Witte Huis. De website WhiteHouse.gov draait gedeeltelijk op Drupal en de regering Obama ziet het gebruik van open source software als een uiting van de ambitie om een opener en transparanter beleid te voeren. Volgens Boogerd kwam er overigens nog veel maatwerk aan te pas. Drupal bleek 'uit de doos' niet geschikt te zijn en onder andere beveiliging, schaalbaarheid en consistentie vormden grote knelpunten.
Wellicht heeft Rijswijk zich laten inspireren door Obama. Maar zelfs dat wil woordvoerder Goderie bevestigen, noch ontkennen.
>>”Al met al dus weer een boel FUD, gevoed door bange, of boze ontwikkelaars.”
Volgens mij is het precies andersom: als het aankomt op Open Source zijn er altijd heeeel veel boze, jaloerse en bange Open Source aanhangers die alleen maaar over licentiekosten en het belang van open code bazelen.
Lieve Open Source aanhangers: Open Source is NIET HEILIG!
De wereld is echt het beste af als je als koper kunt KIEZEN tussen Open Source of Closed Source.
Dus laten we ophouden te doen of commerciele bedrijven besmettelijk zijn en maak een serieuze keuze.
Helaas is dat bij Rijswijk niet gebeurt. Daar is duidelijk sprake van Open Source Fanatisme.
Vooral sneu dat ze Open Source kiezen en dan vervolgens zo Closed blijven over hun beweegredenen. Dat betekent alleen maar dat de keze niet zuiver is en iemand zijn eigen plannetje heeft doorgedrukt.
En dat druist 100% in tegen de Open Source gedachte lijkt me…
Als je ook maar iets kritisch durft te zeggen over OS, of op zijn minst boude uitspraken uit andere computable commentaren als ‘Open Source en ‘dus’ veiliger’ probeert te nuanceren ben je al een bange en boze ontwikkelaar. En klanten zijn uiteraard dom. En het woordje FUD duikt natuurlijk steevast op in de Pavlov reacties….
Nou ja, op andere internet fora zal het er wel net zo aan toegaan.
Bijzonder, leg ons eens uit waarom “Daar is duidelijk sprake van Open Source Fanatisme”
Als er geen open aanbesteding is geweest, dan kan Green Valley daarmee de gemeente juridisch op aanspreken.
Kaspar, een Pavlov reactie is aangeleerd. Heb zelf gewerkt met os- en cs-ontwikkelteams. Er zit weinig verschil tussen ze. Individueel zijn er natuurlijk wel grote verschillen. OS-ontwikkelaars hebben geen anti-FUD reactie aangeleerd. Ken wel accountmanagers van sommige Anglo-Amerikaanse bedrijven die de FUD reactie is aangeleerd. (Dat zijn dure cursussen trouwens.) Daarvoor zijn sommige os-ontwikkelaars weer allergisch voor, net als sommige cs-ontwikkelaars allergisch zijn voor os-discussies.
Misschien ben je te gevoelig voor het vak, want op het werk heb je vast ook wel van dit soort discussies.
@ ICT-er: daar heb je een heel goed punt. De gemeente heeft het systeem niet openbaar aanbesteed, alleen de implementatie. Daardoor is er geen sprake van gelijke kansen. En kan er nooit worden vastgesteld of nou drupal, typo3 of green valley de economisch meest voordelige aanbieding heeft.
Het wekt de induk dat sommigen bij Rijswijk angst hadden dat drupal zo’n openbare aanbesteding niet zou doorstaan.
Als ik nieuwe wethouder zou worden in Rijswijk, zou ik daar beslist vragen over stellen.
Ik begrijp niet dat Rijwijk niet aansluit bij die andere 10 of 15 gemeenten (o.a. Haarlem) die voor Typo3 gekozen hebben. Je hoeft toch niet steeds opnieuw het wiel uit te vinden?
@Jeroen Weiler
Waarom is er geen sprake van gelijke kansen? Welke leverancier wordt er hier dan voorgetrokken en welke wordt er uitgesloten? En ik wil graag een leveranciersnaam van je horen en dus niet een productnaam zoals je tot nu toe steeds doet.
Er is door juristen over het aanbesteden van gratis software inmiddels voldoende geschreven (oa door mijzelf) waarbij de conclusie kan worden getrokken dat je gratis producten niet hoeft aan te besteden, en zeker niet wanneer aanvullende diensten door een ieder die dat zou willen kan worden geleverd.
@Mathieu Paapst: en weer raken we de kern van de zaak want naar de letter klopt het beweren sommigen maar er zijn evenzoveel juristen die het tegendeel vinden. Belangrijkste van mededinging is de geest. En dit is niet naar de geest: dat de economisch meest voordelige leverancier wint, daarmee het maatschappelijk belang dienend. Volgens jou redenering worden leveranciers die voordeliger kunnen zijn met bvb typo3 uitgesloten.
Rijswijk maakt het onmogelijk om te bepalen wat het voordeligst is: Alles bouwen met Typo 3 is misschien wel veel goedkoper! En leveranciers die daarin gespecialiseerd zijn, zijn de dupe omdat zij met typo3 nooit kunnen aanbieden.
Maar vooral de samenleving is slachtoffer van jou standpunt. Want die kan in deze vorm nooit vaststellen wat het goedkoopste zal zijn en gaat mogelijk meer geld uitgeven dan nodig is.
Ik kan niet anders concluderen dan dat je standpunt in het licht van bovenstaande onhoudbaar is. En tevens een reden voor iedere bestuurder om dergelijke praktijken heel kritisch te bekijken.
Leuke discussie! Weinig tijd vandaag om hier diep op in te gaan, maar ik ben het redelijk eens met Bèr Kessels.
Er staat wel een hoop speculatie in het artikel. Vooral de laatste zin intrigeerde mij: “Wellicht heeft Rijswijk zich laten inspireren door Obama.”
Whitehouse.gov is natuurlijk extreem gevoelig voor veiligheid, reken maar dat hier veel aandacht bovenop de standaard beveiliging van Drupal is ingebouwd. Helaas geeft Acquia hier geen openheid over. Ik blijf bij ze aandringen op details.
Interessanter is echter een ander project waar ook Drupal een rol in speelt: Open Government Directive (OGD). Dit is ‘an instruction from Obama to all federal agencies to drastically change the way that government talks to and shares information with the public.’
Wellicht heeft de gemeente Rijswijk zich hier door laten inspireren. Ik verwacht dat we in NL ook deze kant op zullen gaan. Rijswijk zal dan een van de voorlopers zijn!
Meer info over Drupal en Open Government:
http://acquia.com/blog/open-government-citizens-excitement.
Dat Greenvalley gepruts is weet de overheid al lang. Ik kan me nog herinneren dat Greenvalley aan aanbesteding meedeed onder de noemer:”wij zijn open source.” met de opmerking dat ze in de toekomst open source zouden worden. Nou ik denk niet dat er een ontwikkelgemeenschap zit te wachten op de code van Greenvalley. Dat bedrijf bestaat alleen door bij aanbesteding (vaak in samenwerking met Logica) onder de prijs te gaan zitten en vervolgens alles als out-of-scope te bestempelen.
Overigens snap ik niet hoe open source gezien wordt als een keuze om alternatieve technologieën een architectuur in te fietsen. In mijn ogen ben je een .NET of een JAVA club. Nu zie je ineens allemaal PHP & Phython oplossingen naar binnen gefietst worden.
Ik zou adviseren om Jahia, Magnolia, Hippo of Liferay te gebruiken en niet ineens met die Typo3, drupal PHP spullen te gaan werken. Vooral ook nu drupal naar een nieuwe versie gaat, denk ik dat het niet een verstandige keuze is.